鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設備六大行業(yè)被確定為調控和引導的重點(diǎn)。 
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　　剛剛從金融危機中緩過(guò)勁來(lái)的中國經(jīng)濟又遭遇了產(chǎn)能過(guò)剩加劇的難題。***發(fā)改委官員周一表示，中國已將鋼鐵、水泥等六大行業(yè)列入重點(diǎn)調控目錄，將協(xié)調產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策，并運用必要的行政手段等，對其進(jìn)行調控和引導。

　　***發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司巡視員熊必琳十九日在此間的新聞發(fā)布會(huì )上表示，截至目前，中國產(chǎn)業(yè)結構調整取得了一定進(jìn)展，但總體進(jìn)展不快。不少領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩、重復建設問(wèn)題仍很突出，有的甚至還在加劇。

　　在國務(wù)院近期印發(fā)的一份通知中，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設備六大行業(yè)被確定為調控和引導的重點(diǎn)。電解鋁、造船、大豆壓榨等產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題較為突出的行業(yè)也被點(diǎn)名。

　　據熊必琳介紹，六大行業(yè)原則上將不再批準擴大產(chǎn)能的項目。對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求，不按規定程序審批或核準的項目，一律不得通過(guò)企業(yè)債、IPO等方式進(jìn)行融資。

　　值得關(guān)注的是，除了鋼鐵、水泥等傳統行業(yè)，多晶硅、風(fēng)電設備等新興產(chǎn)業(yè)此次也被列入了“黑名單”。熊必琳指出，這兩個(gè)行業(yè)的突出問(wèn)題是在建產(chǎn)能多，尤其是部分地方上此類(lèi)項目的時(shí)候，沒(méi)有考慮到地區的環(huán)境容量和資源供給，出現了投資一哄而上、重復引進(jìn)和重復建設問(wèn)題，將其作為調控對象，主要是要促進(jìn)自主創(chuàng )新，把握發(fā)展節奏，引導其有序發(fā)展。

　　產(chǎn)能過(guò)剩在中國并非是個(gè)新問(wèn)題。二00四年以來(lái)，抑制產(chǎn)能過(guò)剩一直是官方宏觀(guān)調控的一項重要內容。不過(guò)，專(zhuān)門(mén)就產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題舉行國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，一次是在二00五年十一月，一次是在今年的八月二十六日。在經(jīng)濟企穩回升的關(guān)鍵時(shí)期，十部門(mén)便聯(lián)手遏制產(chǎn)能過(guò)剩，可見(jiàn)問(wèn)題之嚴峻。

　　與以往的政策措施相較，熊必琳表示，此次官方的調控將綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)以及必要的行政手段，不僅嚴格項目審批、實(shí)施有保有控的金融政策等，還引入了信息發(fā)布制度和問(wèn)責制。一旦發(fā)現違規行為，官方將嚴懲不貸。

　　對于四萬(wàn)億經(jīng)濟刺激方案是否加劇了產(chǎn)能過(guò)剩的質(zhì)疑，熊必琳表示，二者并無(wú)必然聯(lián)系。他以鋼鐵行業(yè)為例說(shuō)，二00八年中國鋼鐵實(shí)際產(chǎn)量便已達到六點(diǎn)六億噸，加上五千八百萬(wàn)噸在建項目，總產(chǎn)能超過(guò)了七億噸，在應對金融危機前，“已經(jīng)是非常明顯的過(guò)剩了”。

　　產(chǎn)能過(guò)剩三方面的原因

　　一、地方保護主義使***的好政策不能落到實(shí)處。各地GDP情節還很濃，尤其是嚴重存在短期政績(jì)意識，熱衷于上大項目，而且，盲目爭相上大項目也存在一定的民間支持率，內地老百姓對于計劃經(jīng)濟時(shí)期，通過(guò)上大項目來(lái)拉動(dòng)地方就業(yè)和收入還很依賴(lài)。

　　二、各種利益以驅動(dòng)。各地爭相上鋼廠(chǎng)，上大項目，搞投入，這里面利益不言自明，政府官員、企業(yè)、當地老百姓都有利益或短期利益在里面。

　　三、各地小鋼廠(chǎng)產(chǎn)量不可小視。內地的小鋼廠(chǎng)，高污染、高耗能，很多業(yè)主都是和電力部門(mén)人員合作，每年在電費上做些文章，所以，治理小鋼廠(chǎng)時(shí)候，電力部門(mén)也存在梗阻。